安阳县水冶镇：“中原第一镇”期待淬火重生

   新华网河南频道12月24日讯  大河网-河南日报报道：水冶因冶铁而兴，连续7年位居全省综合实力百强乡镇第一名。水冶也因冶铁而累，支柱产业结构单一，基础设施建设滞后，转型升级愈显迫切，还有城市管理水平、社区服务功能等均急需提升。

    由安阳市向西20公里，就到了有“中原第一镇”美名的安阳县水冶镇。

    这“第一镇”可真不是徒有虚名：镇政府所在地，居然有红绿灯、有高层住宅楼、有综合性百货商城、有亭台楼榭散布其中的大公园。12月深冬时节，我们去的当天，又一家大型金融机构在这儿开设营业网点。怎么看，水冶都不像一个乡镇，而更像一个县城。

　　水冶的过人之处

    “水冶镇政府所在地有常住人口15万人，去年全镇一般预算收入2.1亿元，完全可以顶得上一个中等县。”镇党委副书记王庆红说，“钢铁、水泥是水冶的传统支柱产业，仅钢铁一项，我们就具备年产500万吨铁、400万吨钢、200万吨材的生产能力。”

    水冶镇连续7年位居全省综合实力百强乡镇第一名，这也为她赢得了“中原第一镇”的美誉。然而，在水冶采访的过程中，我们却分明能从水冶人的骄傲中读出焦虑，自信中读出思索。

    “水冶不发展不行，发展慢了也不行。中原经济区建设的大幕已经拉开，这为我们创造了难得的历史机遇。”镇党委书记李林海说，“在实施过程中也遇到了不少具体问题，我们正在努力寻找解决之道。”

    水冶的发展之惑

    首先是支柱产业结构单一，易受宏观环境影响，需要转型升级。水冶因冶铁而兴，也因冶铁而累。今年10月份，钢铁全行业盈利处于历史最低水平，7７家大中型钢铁企业产品销售利润率仅为0.47%。受大背景的影响，水冶工业经济也受到了不小冲击。在自然环境、资源环境、金融环境的限制与倒逼下，钢铁、水泥等高污染、高耗能行业的转型任务愈显迫切，水冶如何保增长愈显艰巨。

    其次是基础设施建设严重滞后。水冶很繁华，但繁而显杂，华而不美。耸立的高层建筑传递出一种现代化城市气息，而坑洼的镇区路面和凌乱的低矮门店却非常不协调。老镇区曾经因是电影《孔雀》的外景地而闻名，有诸多珍贵的明清建筑，但缺乏规划和保护。

    水冶人更希望看到的，还有城市管理水平的提升、社区服务功能的完备、居民幸福指数的提高，乃至乡镇文化品位的建立和抬升。对于人民的期盼，镇里已有一整套方案，力图把水冶打造成精品钢基地，加快建设成为经济、生态、人文、和谐发展的中等宜居城市。但产业转型、改善环境、提升档次都需要土地和资金方面的大规模投入，作为乡镇一级政府，没有用地划拨方面的权限，而仅仅靠吃财政饭节余出来的有限经费去投入建设，只能是杯水车薪。

    水冶的腾飞之路

    现在，机遇来到了水冶的面前。

    去年4月，中央有关部委下发通知，将包括水冶镇在内的全国13个省的25个经济发达镇确定为“强镇扩权”试点。按照通知要求，安阳市已从拓展发展空间、下放经济社会管理权限、加大财政支持力度、整合行政管理资源四个方面拿出改革方案。目前，新区划调整的10个村2万人口15平方公里的发展空间已新增到位，涉及16个局委的第一批89项经济社会管理权限已下放到位，其他改革工作正在有序推进。这对水冶来说无疑是一把盼望已久的“尚方宝剑”，宝剑出鞘之日，便是水冶淬火重生之时。

    但是，这种真刀真枪的改革从谋划到实施，再到见效，注定会是一个长期的、复杂的过程，中原第一镇的腾飞之路，注定坎坷而艰辛。

    “我们能把中原第一镇的牌子争到手，就一定能把中原第一镇的牌子保下去。再多的困难，我们也会一个一个去攻克，争取水冶更加美好的明天。”李林海说。